时习之 同党外人士座谈并共迎新春 习近平提出这些希望

内容摘要：　其实，被蜂蛰后的严重危害主要是由于体内发生了变态(过敏)反应引起的。

其实，被蜂蛰后的严重危害主要是由于体内发生了变态(过敏)反应引起的。

呼吸新鲜空气和碳水类食物的分解产生的屁，量大而响，却没什么臭味。温馨提示：如果放屁太臭，又有腹痛、肠鸣、便血等消化道症状时就更要小心自己的身体哦。

3、减小屁的音量如果不得已在人群中放，要调整姿势，让屁股成撅起姿态，尽量让括约肌和臀大肌不给屁的排出造成阻力。2、消化道里的细菌发酵分解食物产生气体，难以消化的食物产生的气体更多研究显示，屁冲出肛门的那一刻，时速可达11km/h。放屁，是人正常的一种生理反应。带有腥味的屁如果放屁带有腥味，那可能存在消化道出血或恶性肿瘤出血、糜烂。

温馨提示：如果放屁太臭，又有腹痛、肠鸣、便血等消化道症状时就更要小心自己的身体哦。血液被细菌分解后，放出的屁会含有一阵腥味。二是监管部门秉持有所为、有所不为的原则。

地方政府应认真落实属地风险处置责任，组织辖内宣传、网信等部门积极做好舆情管控引导、资产处置、信访维稳等工作，切实维护社会大局稳定。此外，相互宝、水滴互助等网络互助平台会员数量庞大，属于非持牌经营，涉众风险不容忽视，部分前置收费模式平台形成沉淀资金，存在跑路风险，如果处理不当、管理不到位还可能引发社会风险。原保监会2008年发布了《关于取缔非法商业保险机构和非法商业保险业务活动有关问题的通知》(保监发〔2008〕63号)，2018年银保监会印发《中国银行保险监督管理委员会办公厅关于印发2018年打击非法商业保险活动专项行动工作方案的通知》(银保监办发〔2018〕47号)，但并非长效机制。此外，网络互助平台监管缺乏制度依据，处于无主管、无监管、无标准、无规范的四无状态。

据统计，仅2018年互联网保险消费投诉就达10531件，同比增长121%，成为投诉重灾区。(二)英国的做法一是行业先行，监管后行，行业自律与政府监管共同作用。

一方面，依托8亿多网民的庞大消费群体，借助网络平台发展起来各类寿险、车险与理财型保险等产品;另一方面，微信公众号、手机app等互联网平台成本低、传播广、溯源难，特别是大量的从事信息技术中介服务的第三方网络平台，无保险牌照、无代理资质，从事非法保险中介业务，违规变相开展保险代理，游走在监管灰色地带，成为非法商业保险活动滋生的温床和重要载体。保险公司作为保险活动的参与主体，必须落实自身风险防控主体责任，积极主动开展非法商业保险活动风险识别研判。近日，银保监会打击非法金融活动局发布《非法商业保险活动分析及对策建议研究》，其中提到，相互宝、水滴互助等网络互助平台会员数量庞大，属于非持牌经营，涉众风险不容忽视，部分前置收费模式平台形成沉淀资金，存在跑路风险，如果处理不当、管理不到位还可能引发社会风险。二是相关法规对非法商业保险活动界定不够明确。

(三)日本的做法一是日本金融厅是专门负责金融业监管的主要机构。以下为《非法商业保险活动分析及对策建议研究》全文：近年来，经济社会不断发展和保险需求持续释放为保险市场带来了新的发展机遇，但与此同时，非法商业保险活动也借势抬头，出现了很多新情况、新问题，特别是互联网化使得非法商业保险活动传播范围更广、速度更快、更加难以规制。利用电台、报纸、电视等传统媒体，网络、微博、微信等新媒体，海报、专栏、电子屏等窗口平台，扩大宣传工作的覆盖面。二是通过《保险业法》及其实施规则来规范保险公司与相关机构的保险行为。

三是对涉及保险创新的新业态，要在准确定性的基础上，实施监管沙盒试点，鼓励支持创新发展，保持监管与创新同步，将创新始终置于监管之下，确保风险不失控，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。将打击非法商业保险活动宣传工作纳入银保监局、行业协会、保险机构的日常工作，利用各种宣传平台，不间断发布警示信息，做到警钟长鸣，强化保险消费者和从业人员的风险防范意识。

银保监会系统以建设国家非法金融活动监测预警平台为核心，促进各地方、各部门实现信息资源整合，加强对非法商业保险活动的监测预警，同时利用投诉、信访、举报等方式，多渠道获取风险线索。大家从各自实际出发，看问题角度和思路不同，容易形成监管真空地带，需要发挥各自优势、形成工作合力。

此外缺少部门规章或行政法规对打击非法商业保险活动进行规范。非法商业保险活动数量庞大且逐年递增、涉及金额大、涉及消费者多，造成了严重社会影响。二、国外打击非法商业保险活动的典型做法(一)美国的做法一是完善的电子商务法律奠定了互联网保险发展的基石。如果相关行为违反了《保险业法》，金融厅将线索直接移送司法部门进行打击;如果相关行为违反了《金融商品交易法》，金融厅依法对相关企业开展进场检查。互联网保险平台在借助网络科技公司海量流量实际运作过程中，也存在索赔门槛高、合同条款误导等问题。有的银保监局认为自身没有执法手段和执法力量，难以开展调查取证、查处取缔等工作，建议参考处置非法集资工作机制，由地方政府牵头，依靠公安力量开展。

地方政府在运用大数据等信息技术手段建立健全非法金融活动监测预警体系的过程中，充分发挥网格化管理和基层群众自治的优势，把对非法商业保险活动的监测预警纳入其中。一、我国非法商业保险活动分析(一)非法商业保险活动主要特点1.互联网化趋势明显。

银保监会成立后，聚焦监管职责，探索研究打击非法商业保险活动工作思路。(三)努力提升宣传教育的针对性有效性一是宣传工作常态化。

加强同工信等部门信息共享，对擅自在app平台开展各类保险业务、借助网络技术手段实施保险诈骗等非法商业保险活动，情节严重的要移送司法机关立案查处。三是监管机构通过分析保险人提交的业务报表和财务报告，强化偿付能力监管。

美国大力加强信用体系建设，立法保证信息公开、完善信用评价制度、建立与市场行为密切相关的失信惩罚机制。四是日本金融厅设商谈室接受社会公众举报、投诉或咨询，以此发现线索。地方金融监管局发挥牵头作用，加强与银保监、市场监管、公安、网信、信访等部门协作配合和信息共享，对涉嫌非法商业保险活动相关线索开展调查取证和性质认定，对擅自设立保险机构、从事非法商业保险业务的及时查处取缔。非法商业保险活动的存在，不仅破坏保险市场的信誉，影响消费者购买保险产品的信心，同时也会产生劣币驱逐良币的现象。

欧美发达国家普遍将P2P保险平台纳入监管范围，受到保险监管机构严格监管，必要时还接受证券监管的审查，一般不存在完全游离于监管之外的情形。调查发现，打击非法商业保险活动主要涉及未经批准开展保险业务或设立保险机构、变相经营保险中介业务、以保险为名虚假宣传销售、伪造销售假保险单证和非法销售境外保险产品等行为。

此外，最近一段时期野蛮生长的网络互助平台，本质上具有商业保险的特征，但目前没有明确的监管主体和监管标准，处于无人监管的尴尬境地。三是通过现场检查和行政处罚两种方式对非法商业保险业务进行监管。

三、政策建议及工作措施(一)建立健全打击非法商业保险活动工作联系机制非法商业保险活动涉及产险、寿险、中介各业务板块，往往又相互交织，跨行业、跨地域，量大面广、专业性强，发现难、认定难、处置难，必须齐抓共管、协同联动。一是梳理经营管理风险点，完善内控制度，加强责任追究，坚决杜绝与各类非持牌机构或个人合作开展任何保险业务，斩断非法商业保险活动风险向持牌机构的传递。

地方政府要发挥贴近一线、手段丰富等优势，牵头对辖区的非法商业保险活动进行打击处置，切实维护社会稳定;行业金融监管部门派出机构要发挥业务专长，积极做好配合工作，共同构建起监测预警、查处取缔和善后处置的工作联系机制。四是健全的信用评级体系。在保险市场发展的初期，英国就成立了保险人协会，后来又相继成立伦敦保险协会、伦敦承保人协会和保赔协会等，对英国保险行业的发展和规范起了很好的引导作用。非法商业保险活动缺乏一般界定，通常由打击非法商业保险活动的发起部门临时予以界定，难免会出现界定不科学、不规范的问题，有可能造成错打、漏打。

美国保险市场协会众多，通过提供行业信息、咨询服务、制定行业标准等举措发挥作用。国际P2P保险平台普遍以小范围熟人参与为主，保险标的多为小额产品，分布范围较为广泛，业务涉众风险及卷款潜逃风险都比较小。

(二)充分发挥保险行业协会和保险机构的作用要充分发挥保险行业协会服务行业、教育宣传和行业自律等优势，进一步规范保险市场行为。建立专项资金，用于举报奖励、专业培训、警示宣传等活动。

在调研中发现，不少地方金融监管局和银保监局对此项工作的认识存在不小分歧。有的非法商业保险活动在保险机构体外运转形成闭环，监管机构难以及时发现;有的借助持牌保险机构品牌、信用获取非法利益;有的业外机构采取搞全国加盟、频繁更换合作保险机构、向省域交界区域转移等方式规避监管。